{"id":10319,"date":"2023-03-31T19:32:53","date_gmt":"2023-03-31T17:32:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.economiaediritto.it\/?p=10319"},"modified":"2023-03-31T19:32:53","modified_gmt":"2023-03-31T17:32:53","slug":"salario-minimo-una-partita-aperta-breve-excursus-su-una-delle-piu-discusse-istituzioni-del-mercato-del-lavoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economiaediritto.it\/en\/salario-minimo-una-partita-aperta-breve-excursus-su-una-delle-piu-discusse-istituzioni-del-mercato-del-lavoro\/","title":{"rendered":"Salario minimo: una partita aperta. Breve excursus su una delle pi\u00f9 discusse istituzioni del mercato del lavoro."},"content":{"rendered":"<p><strong>Introduzione<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Tra le pi\u00f9 dibattute tematiche di economia del lavoro, il salario minimo \u00e8 tornato al centro dell\u2019interesse politico nel 2022, in particolare dal giugno scorso, quando il Consiglio dell\u2019Unione Europea ha raggiunto un accordo con i negoziatori per il Parlamento europeo su una bozza di direttiva relativa ad un salario minimo adeguato, quale strumento migliorativo delle condizioni di vita e di lavoro delle persone [1].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Gi\u00e0 in tempo di pandemia da Covid-19 c\u2019era stata una ripresa della proposta di un salario minimo europeo che, ai sensi dell\u2019art. 153 del TFUE<a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, dovrebbe essere definito direttamente dagli Stati membri, non solo in attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali, ma pure per il suo potenziale contrasto alla povert\u00e0, specialmente in periodi di crisi economica\u00a0[2].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le radici della discussione sul salario minimo in Italia sono ben precedenti al 2020: la l. n. 183 del 2014 cita l\u2019eventuale introduzione di un compenso minimo nei settori non regolamentati dai contratti collettivi sottoscritti dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente pi\u00f9 rappresentative sul piano nazionale.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Si sono succedute numerose proposte di legge presentate in Parlamento e, similmente ad un riforma sul salario minimo, l\u2019ex ministro del lavoro Orlando aveva proposto un intervento legislativo per l\u2019estensione dei contratti collettivi nazionali pi\u00f9 rappresentativi <em>erga omnes<\/em>, utilizzando il trattamento economico in essi previsto per definire il minimo legalmente riconosciuto.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le opinioni sull\u2019introduzione di un salario minimo sono varie e contrastanti. Durante l\u2019ultima campagna elettorale \u00e8 stato uno dei temi che ha marcato maggiormente la distanza tra le aree politiche del centro destra e del centro sinistra.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">D\u2019altra parte, neanche le parti sociali hanno una visione comune sul tema. Se Confindustria non ha espresso favore alla misura, preferendo una riduzione del costo del lavoro, tra i favorevoli c\u2019\u00e8 la CGIL e l\u2019INPS, che per il presidente Tridico potrebbe costituire una vera e propria protezione da remunerazioni troppo basse per chi percepisce meno.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Chi ha ragione? Verrebbe da dire tutti e nessuno, guardando alla fitta e varia letteratura accademica sugli effetti del salario minimo nel mercato del lavoro.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">E\u2019 pur vero che ad oggi la discussione \u00e8 alquanto sopita, anche per la chiara posizione non di favore rispetto alla misura dichiarata dall\u2019attuale governo, ma ci\u00f2 non sottrae attualit\u00e0 e interesse all\u2019argomento.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Prima \u00e8 utile capire come si definisce e si introduce il salario minimo, quali obiettivi la direttiva si pone e perch\u00e9 le posizioni al riguardo sono cos\u00ec differenziate.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Salario minimo: cos\u2019\u00e8?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019I.L.O., l\u2019International Labour Office definisce il salario minimo come \u201c<strong><em>the minimum amount of remuneration that an employer is required to pay wage earners for the work performed during a given period, which cannot be reduced by collective agreement or an individual contract<\/em><\/strong>\u201d<a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>\u00a0[3].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">E\u2019 una soglia \u2013 stabilita per ora, mese, giorno, ecc. &#8211; quindi, al di sotto della quale non pu\u00f2 andare la remunerazione riconosciuta al lavoratore perch\u00e9 fissata da legge, n\u00e9 pu\u00f2 essere modificata <em>in peius<\/em> da atti negoziali (contratti collettivi o individuali).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Da tale definizione si evince che non pu\u00f2 identificarsi come una mera misura assistenziale, alla stregua del reddito di cittadinanza o del reddito minimo, con cui spesso \u00e8 erroneamente confuso, poich\u00e9 non \u00e8 una forma di assistenza erogata in uno stato di disoccupazione, ma \u00e8 un\u2019istituzione del mercato del lavoro che assurge a strumento di garanzia di una retribuzione dignitosa, proporzionata alla prestazione di lavoro svolta\u00a0[4]\u00a0[5].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sorge spontanea la domanda riguardo alla qualificazione \u201c<em>dignitosa<\/em>\u201d: cosa si intende? Non \u00e8 un aspetto secondario, perch\u00e9 determina il <em>quantum <\/em>di base per la definizione del costo del lavoro (se si ragiona in termini datoriali) e di salario (se si valuta dal punto di vista del lavoratore).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Nel documento di lavoro della Commissione europea accompagnatorio della direttiva citata nell\u2019introduzione, sono definiti adeguati i salari minimi che si reputano equi rispetto ai salari di altri lavoratori e se consentono un tenore di vita dignitoso, tenendo conto delle condizioni economiche generali del Paese.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">I parametri di valutazione, dunque, sono due: l\u2019equit\u00e0 relativa ad altri salari, definita come rapporto tra il salario minimo lordo, il salario mediano lordo e il salario medio lordo; la capacit\u00e0 di garanzia del tenore di vita dignitoso, calcolato come rapporto tra salario minimo netto, soglia di povert\u00e0<a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> (<em>AROP \u2013 At-risk-of-poverty gap<\/em>) e salario medio netto\u00a0[6].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La stima di un adeguato salario minimo non pu\u00f2 prescindere, in accordo con la direttiva, dal potere d\u2019acquisto dello stesso, dal livello generale dei salari e dalla loro\u00a0<strong>distribuzione, dai <\/strong>livelli e dall&#8217;andamento nazionale a lungo termine della\u00a0<strong>produttivit\u00e0\u00a0[2]<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Gi\u00e0 nel 1928, la Convenzione I.L.O. sul salario minimo nelle \u201c<em>Fixing machinery<\/em>\u201d [7] sollecitava l\u2019adozione di salari minimi, soprattutto in contesti in cui le remunerazioni erano particolarmente basse e non esistevano regolazioni al riguardo derivanti dalla contrattazione collettiva, come ribadito in una pi\u00f9 recente convenzione del 1970, che ha richiamato ad una piena consultazione delle parti sociali al fine di definire una copertura ampia della retribuzione minima\u00a0[8].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sempre l\u2019I.L.O. suggerisce che i salari minimi devono essere definiti e progettati in coordinamento e rinforzo di altre politiche sociali e del lavoro, soprattutto con la contrattazione collettiva, considerando le condizioni complessive dell\u2019economia e del mercato del lavoro e l\u2019unit\u00e0 di misura temporale per il lavoro<strong> [9].<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il salario minimo, quindi, non definisce solo un minimo valore dignitoso del lavoro, ma \u00e8 pure un mezzo per ridurre la povert\u00e0 e le disuguaglianze e per evitare che vi siano lavoratori sottopagati, a discrezione di datori di lavoro, specialmente in contesti ad alta disoccupazione, pochi controlli, povert\u00e0 diffusa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">E\u2019 chiaro che i principali beneficiari di una siffatta misura sono principalmente i cd. w<em>orking poors<\/em>, lavoratori sottopagati e sfruttati, domestici, lavoratori di forme atipiche, lavoratori informali o a nero [3].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019introduzione del salario minimo, pertanto, dovrebbe coordinarsi necessariamente con altre misure socioeconomiche.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Come si introduce?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Chiarita la definizione di salario minimo, la fase di implementazione della <em>policy<\/em> \u00e8 solo successiva a quella di determinazione della soglia.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Questa fase pu\u00f2 avvenire in 3 modalit\u00e0: pu\u00f2 essere normativa, se il salario minimo viene fissato per legge; negoziale, se \u00e8 fissato dalla contrattazione collettiva nazionale; mista, se \u00e8 una combinazione delle due forme precedenti.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Guardando ai Paesi UE, 21 hanno salari minimi legali, mentre 6 Stati membri (Danimarca, Italia, Cipro, Austria, Finlandia e Svezia) sono dotati di una protezione del salario minimo fornita dai contratti collettivi\u00a0[2].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In figura 1 sono riportati i valori assoluti dei salari minimi applicati nei paesi riportati, nel secondo semestre del 2022 (fonte Eurostat); i\u00a0<a href=\"https:\/\/www.ilo.org\/wcmsp5\/groups\/public\/---ed_protect\/---protrav\/---travail\/documents\/publication\/wcms_793483.pdf\">salari minimi pi\u00f9 alti<\/a>\u00a0sono fissati in Lussemburgo, Irlanda e Olanda; quelli pi\u00f9 bassi in Bulgaria, Lettonia ed Estonia.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Fig. 1 &#8211; Livello salario minimo mensile (valori in euro \u2013 secondo semestre 2022).<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong><img decoding=\"async\" data-attachment-id=\"10321\" data-permalink=\"https:\/\/www.economiaediritto.it\/en\/salario-minimo-una-partita-aperta-breve-excursus-su-una-delle-piu-discusse-istituzioni-del-mercato-del-lavoro\/schermata-2023-03-31-alle-19-23-33\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?fit=1304%2C920&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1304,920\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?fit=300%2C212&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?fit=700%2C494&amp;ssl=1\" tabindex=\"0\" role=\"button\" class=\"alignnone wp-image-10321\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?resize=700%2C495&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"700\" height=\"495\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?resize=300%2C212&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?resize=768%2C542&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?resize=600%2C423&amp;ssl=1 600w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.23.33.png?w=1304&amp;ssl=1 1304w\" sizes=\"(max-width: 700px) 100vw, 700px\" data-recalc-dims=\"1\" \/><br \/>\n<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><em>Fonte: Propria elaborazione su dati Eurostat.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In alcuni contesti, si preferisce fissare il valore del salario minimo per scelta politica, come accade negli Stati Uniti, o si demanda alle parti sociali o a commissioni <em>ad hoc<\/em>\u00a0[5].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">\u00a0A prescindere dal modo, esso pu\u00f2 essere stabilito in maniera differente per territorio &#8211; come negli Stati Uniti (pu\u00f2 addirittura differenziarsi per citt\u00e0), in Messico, in Brasile o in Giappone \u2013 o per settore (esempio classico \u00e8 la Germania) o, infine, per tipologie di professione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La direttiva sul salario minimo illustra i principali caratteri che dovrebbe avere una buona riforma implementativa, consistente &#8211; oltre che nell\u2019adeguatezza dei salari minimi legali &#8211; anche nella promozione della contrattazione collettiva sulla determinazione degli stessi minimi salariali, nell\u2019accesso effettivo dei lavoratori alla tutela garantita dal salario minimo e, infine, nell\u2019istituzione di un sistema di monitoraggio [10].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Su quest\u2019ultimo punto la direttiva fa riferimento all\u2019obbligo in capo agli Stati membri di comunicare\u00a0<strong>alla Commissione europea ogni due anni, prima del 1\u00b0 ottobre dell&#8217;anno di riferimento, una serie di informazioni<\/strong>, diverse a seconda che la definizione del salario minimo sia attribuita alla legge o alla contrattazione collettiva (ad esempio e rispettivamente: livello del salario minimo legale e percentuale di lavoratori coperti; tasso di copertura della contrattazione collettiva, livello dei salari pagati ai lavoratori non coperti dai contratti collettivi e suo rapporto con il livello dei salari pagati ai lavoratori coperti dai contratti collettivi)\u00a0[2].<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Quali sono gli effetti del salario minimo?<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><em>Pro<\/em> e <em>contro<\/em> dell\u2019eventuale introduzione del salario minimo sono il fulcro del contrasto di opinioni sulla questione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Assieme a sindacalizzazione, politiche attive e passive del lavoro, sussidi di disoccupazione e misure di protezione dei livelli occupazionali, il salario minimo rientra tra le istituzioni del mercato del lavoro tradizionalmente pi\u00f9 studiati per l\u2019impatto sull\u2019occupazione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Modelli teorici ed empirici nella letteratura accademica hanno variamente rappresentato i contrastanti effetti del salario minimo sul lavoro e sull\u2019economia tutta.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La fissazione di una soglia minima di remunerazione implica pi\u00f9 certezza e trasparenza retributiva per i lavoratori e minore forza contrattuale per i datori di lavoro; d\u2019altro canto, un livello troppo alto rischierebbe di irrigidire il mercato del lavoro, rendendo l\u2019offerta di forza lavoro pi\u00f9 costosa e, quindi, meno accessibile e sostenibile per la domanda di lavoro: da un punto di vista macroeconomico, infatti, un aumento del salario minimo comporterebbe un complessivo rialzo dei salari reali nell\u2019economia e, dunque, del costo del lavoro, col rischio di innalzare pure la disoccupazione, semplicemente perch\u00e9 la forza lavoro costerebbe di pi\u00f9.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In aggiunta, ci\u00f2 comporterebbe il rischio di una riduzione del monte ore di lavoro e di aumento del lavoro sommerso e\/o di una minore partecipazione delle imprese ai tavoli di contrattazione collettiva, con possibile pregiudizio della tutela dei diritti dei lavoratori\u00a0[11].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Le interpretazioni e gli studi confermano che la relazione tra salario minimo e occupazione non \u00e8 scontata: altre posizioni hanno sostenuto che salari minimi troppo bassi possono sortire un effetto a catena di ribasso dei salari in generale, indebolendo la forza negoziale delle organizzazioni sindacale (oltrech\u00e8 causare una possibile minor sindacalizzazione dei lavoratori)\u00a0[12].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Secondo l\u2019interpretazione classica microeconomica, invece, un salario fissato oltre quello di mercato (determinato dal libero incontro tra domanda e offerta) comporterebbe un aumento della disoccupazione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In un mercato del lavoro (particolarmente se oltre i confini nazionali, come quello europeo), potrebbe essere utile valutare eventuali effetti di <em>dumping<\/em> salariale dovuti ad alti differenziali di costo del lavoro: la proposta di direttiva, infatti, solca la volont\u00e0 di contrastare questo fenomeno.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In sostanza, definire con certezza gli effetti economici di impatto del salario minimo non sembra realistico: \u00e8 una valutazione che dipende molto dalle condizioni specifiche del paese e del mercato del lavoro e, come suggerito da autorevoli studiosi, sarebbe utile identificare i lavoratori potenzialmente interessati al salario minimo e un gruppo di controllo controfattuale per ci\u00f2 che avverrebbe in assenza di aumenti del salario minimo\u00a0[13].<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Certo \u00e8 che a favore del salario minimo ci sono argomenti oggettivi, come il miglioramento del tenore di vita di gruppi pi\u00f9 vulnerabili e maggiormente esposti al rischio povert\u00e0, pi\u00f9 certezza dei livelli delle retribuzioni e il contributo a rendere pi\u00f9 chiare le regole del mercato del lavoro.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>La situazione in Italia<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Sebbene in Italia non vi sia una specifica legislazione sul salario minino, vi \u00e8 una larga copertura da parte della contrattazione collettiva per la definizione dei minimi contrattuali.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il salario minimo sarebbe utile, pertanto, per garantire i settori non coperti da contrattazione.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019art. 39 della Costituzione scioglie molti nodi sul tema per capire la genesi della legislazione in materia: esso sancisce che i sindacati rappresentati unitariamente in proporzione dei loro iscritti, possono stipulare contratti collettivi di lavoro con efficacia obbligatoria per tutti gli appartenenti alle categorie alle quali il contratto si riferisce.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Tali contratti averebbero potuto avere efficacia <em>erga omnes<\/em> se i sindacati si fossero registrati: la mancata registrazione, forse dovuta a timori di ingerenza esterna e controlli (come accadde durante il periodo fascista), ha fatto s\u00ec che la norma restasse disattesa, nonostante tentativi di attuazione da parte del legislatore (vedasi la cd. \u201c<em>Legge Vigorelli<\/em>\u201d).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Il risultato \u00e8, quindi, che un contratto collettivo di lavoro vale tra le parti che lo sottoscrivono, sebbene possa essere applicato anche da soggetti non firmatari (proprio per i minimi tabellari, l\u2019estensione a parti non firmatarie \u00e8 sancita da giurisprudenza); resta, tuttavia, privo di efficacia generalizzata.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019art. 39 va letto in combinato con l\u2019art. 36 della Costituzione, che enuncia il diritto del lavoratore ad una retribuzione proporzionata alla quantit\u00e0 e qualit\u00e0 del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a s\u00e9 e alla famiglia un&#8217;esistenza libera e dignitosa.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">Dal testo costituzionale si comprende che non c\u2019\u00e8 un vero e proprio vuoto normativo sulla retribuzione minima, ma restano ferme delle problematiche, oltre alla mancata efficacia<em> erga omnes, <\/em>quali la crescita del lavoro povero e del lavoro nero, i contratti cd. \u201c<em>pirata\u201d<\/em> ed un eccesso di contratti collettivi nazionali, con conseguente rischio di influire al ribasso sui minimi salariali (il su citato <em>dumping<\/em> salariale).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Italia non \u00e8 l\u2019unico caso di assenza di previsione del salario minimo legale (nell&#8217;UE,\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/fs_20_51\">21 paesi su 27 hanno un salario minimo garantito<\/a>): Svizzera, Austria, Danimarca, Finlandia, Islanda, Norvegia, Svezia sono paesi in cui sono vigenti minimi salariali fissati dalla contrattazione collettiva.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">In figura 2 \u00e8 rappresentato lo stato del tasso di copertura della contrattazione collettiva per lavoratore nei principali paesi OECD per l\u2019anno 2017.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019Italia si conferma come uno tra i paesi a pi\u00f9 elevata copertura.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Conclusioni<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong>E\u2019 chiaro che, ad oggi, forse una discussione sul tema potrebbe essere riaperta in senso concretamente propositivo, almeno con lo scopo di indagare possibili adattamenti della misura al contesto italiano e pensarlo, dunque, come soluzione alle mancate coperture della contrattazione o laddove \u2013 pur essendo presente la negoziazione collettiva \u2013 vi siano discutibili risultati in termini di garanzia per i minimi contrattuali (contratti pirata).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">La contrattazione collettiva, quindi, potrebbe essere integrata e non sostituita dal salario minimo, anche a salvaguardia dei rapporti tra le parti sociali e degli equilibri di negoziazione, in coordinamento con altre misure sociali ed economiche di contrasto alla povert\u00e0.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">L\u2019auspicio \u00e8 che ci sia la volont\u00e0 politica per intraprendere finalmente questa strada, avvalendosi della leva propulsiva data dalla direttiva.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong>Fig. 2 \u2013 Tasso di copertura della contrattazione collettiva (quota di lavoratori coperti da contrattazioni collettive in vigore). Anno 2018.<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><strong> <img decoding=\"async\" data-attachment-id=\"10320\" data-permalink=\"https:\/\/www.economiaediritto.it\/en\/salario-minimo-una-partita-aperta-breve-excursus-su-una-delle-piu-discusse-istituzioni-del-mercato-del-lavoro\/schermata-2023-03-31-alle-19-24-52\/\" data-orig-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?fit=1218%2C1174&amp;ssl=1\" data-orig-size=\"1218,1174\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"\" data-image-description=\"\" data-image-caption=\"\" data-medium-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?fit=300%2C289&amp;ssl=1\" data-large-file=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?fit=700%2C675&amp;ssl=1\" tabindex=\"0\" role=\"button\" class=\"alignnone wp-image-10320\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?resize=700%2C674&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"700\" height=\"674\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?resize=300%2C289&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?resize=1024%2C987&amp;ssl=1 1024w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?resize=768%2C740&amp;ssl=1 768w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?resize=600%2C578&amp;ssl=1 600w, https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Schermata-2023-03-31-alle-19.24.52.png?w=1218&amp;ssl=1 1218w\" sizes=\"(max-width: 700px) 100vw, 700px\" data-recalc-dims=\"1\" \/><\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\"><em>Fonte: Propria elaborazione su dati OECD.<\/em><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400;\">*I contenuti del presente articolo sono esclusiva opinione dell\u2019autrice e non costituiscono impegno o responsabilit\u00e0 dell\u2019Amministrazione di appartenenza.<\/p>\n<p><em>(A cura di Elvira Ciociano)<\/em><\/p>\n<p><strong>Bibliografia<\/strong><\/p>\n<table width=\"100%\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[1]<\/td>\n<td>Council of the EU, \u00abMinimum wages: Council and European Parliament reach provisional agreement on new EU law,\u00bb 07 giugno 2022. [Online]. Available: https:\/\/www.consilium.europa.eu.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[2]<\/td>\n<td>Camera dei Deputati legislatura &#8211; Sezione Studi, \u00abSalario minimo,\u00bb 2022.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[3]<\/td>\n<td>ILO International Labour Office, \u00abMinimum Wage Systems,\u00bb International Labour Conference, Geneva, 2014.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[4]<\/td>\n<td>\u00abChe cos\u2019\u00e8 il salario minimo,\u00bb 3 luglio 2019. [Online]. Available: https:\/\/www.openpolis.it\/parole\/che-cose-il-salario-minimo\/.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[5]<\/td>\n<td>A. Garnero, \u00abSalario minimo,\u00bb [Online]. Available: http:\/\/www.disuguaglianzesociali.it.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[6]<\/td>\n<td>European Commission, \u00abProposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on adequate minimum wages in the European Union,\u00bb COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT , Bruxelles, 2020.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[7]<\/td>\n<td>International Labour Office, <em>Minimum Wage-Fixing Machinery Convention, 1928 (No. 26), <\/em>Geneva, 1928.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[8]<\/td>\n<td>International Labour Office, <em>Minimum Wage Fixing Convention, 1970 (No. 131), <\/em>Geneva, 1970.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[9]<\/td>\n<td>\u00abMinimum wage,\u00bb [Online]. Available: https:\/\/www.ilo.org\/global\/topics\/wages\/minimum-wages\/definition\/lang&#8211;en\/index.htm.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[10]<\/td>\n<td>A. Garnero, \u00abDirettiva sul salario minimo: in Italia cambia poco,\u00bb 15 dicembre 2022. [Online]. Available: https:\/\/lavoce.info\/.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[11]<\/td>\n<td>C. Lucifora, \u00abSalario minimo europeo: tanti obiettivi per un solo strumento,\u00bb 3 Novembre 2020. [Online]. Available: https:\/\/www.lavoce.info.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[12]<\/td>\n<td>https:\/\/lavoce.info\/archives\/99242\/il-salario-minimo-complementare-alla-contrattazione\/.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[13]<\/td>\n<td>D. Neumark, J.M. Ian Salas e W. Wascher, \u00abRevisiting the Minimum Wage-Employment Debate: Throwing Out the Baby with the Bathwater?,\u00bb <em>Industrial and Labor Relations Review, <\/em>n. 67, pp. 608-648, 2014.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[14]<\/td>\n<td>E. Boffy &#8211; Ramirez, \u00abThe Short-Run Effects of the Minimum Wage on Employment and Labor Market Participation: Evidence from an Individual-Level Panel,\u00bb <em>IZA DP, <\/em>n. 12137, 2019.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"1%\">[15]<\/td>\n<td>\u00abEurostat,\u00bb [Online]. Available: https:\/\/ec.europa.eu\/eurostat.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p><strong>Note<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Trattato sul funzionamento dell\u2019Unione europea del 13 dicembre 2007<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201c<em>L\u2019importo minimo di retribuzione che un datore di lavoro \u00e8 tenuto a pagare ai lavoratori salariati per il lavoro prestato durante un determinato periodo, che non pu\u00f2 essere ridotto con la contrattazione collettiva o individuale\u201d<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"applewebdata:\/\/34BAC25D-0C36-48AA-8A4F-A788647FDF15#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u00a0Il divario del tasso di rischio di povert\u00e0 (soglia di povert\u00e0) mediano relativo \u00e8 calcolato come la differenza tra il reddito disponibile mediano equivalente delle persone al di sotto della soglia di rischio di povert\u00e0 e la soglia di rischio di povert\u00e0, espressa in percentuale della soglia di rischio di povert\u00e0 (punto limite: 60% del reddito mediano equivalente al netto di trasferimenti sociali)\u00a0[15].<\/p>\n<hr \/>\n<p>Rivista scientifica digitale mensile (e-magazine) pubblicata in Legnano dal 2013 &#8211; Direttore: Claudio Melillo &#8211; Direttore Responsabile: Serena Giglio &#8211; Coordinatore: Pierpaolo Grignani &#8211; Responsabile di Redazione: Marco Schiariti<br \/>\na cura del Centro Studi di Economia e Diritto \u2013 Ce.S.E.D. Via Padova, 5 \u2013 20025 Legnano (MI) \u2013 C.F. 92044830153 \u2013 ISSN 2282-3964 Testata registrata presso il Tribunale di Milano al n. 92 del 26 marzo 2013<br \/>\nContattaci: redazione@economiaediritto.it<br \/>\nLe foto presenti sul sito sono state prese in parte dal web, e quindi valutate di pubblico dominio. Se i soggetti o gli autori fossero contrari alla pubblicazione, non avranno che da segnalarlo. 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