{"id":7204,"date":"2017-01-01T22:45:17","date_gmt":"2017-01-01T21:45:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaediritto.it\/?p=7204"},"modified":"2017-06-20T15:50:39","modified_gmt":"2017-06-20T13:50:39","slug":"il-rating-di-legalita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economiaediritto.it\/en\/il-rating-di-legalita\/","title":{"rendered":"Il rating di legalit\u00e0"},"content":{"rendered":"

di Dott.ssa Giulia Piva ed Avv. Andrea Orabona<\/p>\n

Con l\u2019introduzione dell\u2019art. 5-<\/span><\/span>ter <\/i><\/span><\/span>D.L. 1\/2012 il legislatore ha demandato all’Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) i poteri di attribuzione alle imprese, vuoi individuali vuoi collettive, del c.d. \u201c<\/span><\/span>rating di legalit\u00e0<\/i><\/span><\/span>\u201d, quale <\/span><\/span>indicatore giuridico<\/i><\/span><\/span> rilevante in vista dell\u2019accesso al credito bancario, e concessione di finanziamenti ad opera di pubbliche amministrazioni, nell’interesse di societ\u00e0 operanti in territorio italiano con un fatturato annuo non inferiore a due milioni di Euro.<\/span><\/span><\/p>\n

Successivamente, l\u2019Autorit\u00e0 Antitrust ha altres\u00ec proceduto all’adozione di un Regolamento di attuazione dell\u2019art. 5 <\/span><\/span>ter<\/i><\/span><\/span> D.L. 1\/2012 (con Delibere n. 24075 del 14 novembre 2012 e n. 25207 del 4 dicembre 2014), cui ha fatto seguito il D.M. n. 57\/2014 recante disposizioni <\/span><\/span>ad hoc<\/i><\/span><\/span> sui requisiti imposti alle imprese per l\u2019attribuzione, ad opera dell’ACGM, del \u201c<\/span><\/span>rating di legalit\u00e0<\/i><\/span><\/span>\u201d.<\/span><\/span><\/p>\n

Sotto questo profilo, l\u2019elemento dirimente per l\u2019attribuzione di tale <\/span><\/span>indicatore reputazionale<\/i><\/span><\/span> d\u2019impresa – articolato su un<\/span><\/span> range<\/i><\/span><\/span> intercorrente tra un minimo di n. 1 punto e un massimo di n. 3 punti –<\/span><\/span> <\/i>va a tutt’oggi identificato nell’osservanza, ad opera delle societ\u00e0 richiedenti, della normativa sulla responsabilit\u00e0 da reato degli enti prevista dal D. Lvo 231\/2001, ovvero, nella predisposizione ed efficace attuazione di modelli organizzativi idonei ad impedire la commissione, ad opera di soggetti apicali e\/o dipendenti, di fattispecie di penale rilievo.<\/span><\/span><\/p>\n

Difatti – per l\u2019acquisizione del c.d. \u201c<\/span><\/span>rating di legalit\u00e0<\/i><\/span><\/span>\u201d – appare imprescindibile, in capo alle imprese richiedenti, il requisito della mancanza d\u2019emissione di misure cautelari o sentenze di condanna per la verificazione di illeciti amministrativi derivanti da reato <\/span><\/span>ex <\/i><\/span><\/span>D. Lvo 231\/2001, ovvero, di irrogazione di misure di prevenzione o sanzioni penali a carico dei propri legali rappresentanti <\/span><\/span>pro tempore<\/i><\/span><\/span>, o membri del consiglio d\u2019amministrazione, per la commissione di determinate incriminazioni tributarie punite dal D. Lvo 2000\/74 o comunque disciplinate dal vigente Codice Penale.<\/span><\/span><\/p>\n

Il c.d. \u201c<\/span><\/span>rating di legalit\u00e0<\/i><\/span><\/span>\u201d, ove positivamente deliberato dall\u2019AGCM, possiede una valenza di carattere biennale – rinnovabile di volta in volta dietro espressa richiesta dell\u2019ente -, anche se l\u2019Autorit\u00e0 Antitrust ha il potere di disporre in ogni tempo la riduzione del punteggio inizialmente attribuito all’impresa, sino alla revoca dell\u2019<\/span><\/span>indice reputazionale\u00a0<\/i><\/span><\/span>gi\u00e0 assegnato per la perdita sopravvenuta dei requisiti imposti da entrambe le succitate Delibere Attuative dell\u2019art. 5<\/span><\/span> ter<\/i><\/span><\/span> D.L. 1\/2012.<\/span><\/span><\/p>\n

Sulla scia di tale intervento normativo, l\u2019art. 83, comma decimo, del nuovo Codice degli Appalti Pubblici <\/span><\/span>ex<\/i><\/span><\/span> D. Lvo 50\/2016 ha recentemente introdotto nel nostro ordinamento l\u2019analogo istituto del c.d. \u201c<\/span><\/span>rating di impresa<\/i><\/span><\/span>\u201d, quale distinta <\/span><\/span>certificazione reputazionale <\/i><\/span><\/span>di natura obbligatoria rilasciata dall’Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione ad imprese e gruppi di societ\u00e0, vuoi italiane vuoi estere, per la partecipazione a gare d\u2019appalto indette dalle Pubbliche Amministrazioni. <\/span><\/span><\/p>\n

Anche per tale ultima normativa, la predisposizione di procedure di prevenzione dal rischio di commissione di reati<\/span><\/span> ex<\/i><\/span><\/span> D. Lvo 231\/2001 costituisce requisito dirimente per la valutazione di affidabilit\u00e0 dell\u2019ente in sede d\u2019ammissione alle gare ad evidenza pubblica, onde assicurare la qualit\u00e0 della prestazione di opere e\/o servizi nell’interesse di singole stazioni appaltanti e, vieppi\u00f9, contrastare la verificazione di eventuali fenomeni corruttivi nell’aggiudicazione dei relativi bandi ad imprese di diritto privato.<\/span><\/span><\/p>\n

Infine, la stessa Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione ha espressamente stabilito come per l\u2019attribuzione del c.d. \u201c<\/span><\/span>rating d\u2019impresa<\/i><\/span><\/span>\u201d debba altres\u00ec tenersi in debita considerazione il concorrente riconoscimento dell\u2019eventuale \u201c<\/span><\/span>rating di legalit\u00e0<\/i><\/span><\/span>\u201d, ad opera dell’ACGM, all’impresa partecipante alla gara ad evidenza pubblica.<\/span><\/span><\/p>\n

Per l\u2019effetto, si rileva il forte impatto delle discipline di diritto penale dell\u2019economia – in riferimento al quotidiano svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 di societ\u00e0 di capitali – cui le imprese nazionali dovranno <\/span><\/span>pro futuro<\/i><\/span><\/span> sempre pi\u00f9 confrontarsi per la connaturale esecuzione dell\u2019esercizio del proprio oggetto sociale, l\u2019accesso al credito finanziario ed affidamento od esecuzione di opere d\u2019interesse nazionale e locale.<\/span><\/span><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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