{"id":2631,"date":"2014-01-01T00:31:06","date_gmt":"2013-12-31T23:31:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaediritto.it\/?p=2631"},"modified":"2014-03-05T08:55:50","modified_gmt":"2014-03-05T07:55:50","slug":"esportare-modelli-di-efficienza-per-tornare-a-crescere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economiaediritto.it\/es\/esportare-modelli-di-efficienza-per-tornare-a-crescere\/","title":{"rendered":"Esportare modelli di efficienza per tornare a crescere"},"content":{"rendered":"

di Stefania Spaziani<\/strong><\/p>\n

L\u2019Italia \u00e8 ferma nella crescita da diverso tempo. Non \u00e8 una novit\u00e0, lo sappiamo bene. Uno dei nodi cruciali riguarda l\u2019efficienza della Pubblica Amministrazione.<\/p>\n

Con efficienza e con idee innovative, potremmo recuperare competitivit\u00e0 e tornare a crescere.<\/p>\n

Secondo un\u2019analisi effettuata dall\u2019Ufficio Studi della CGIA di Mestre (Associazione Artigiani e Piccole Imprese), se la nostra Pubblica Amministrazione fosse efficiente, ad esempio, quanto la Pubblica Amministrazione tedesca, l\u2019Italia risparmierebbe 75 miliardi di euro ogni anno, essendo la spesa di funzionamento della PA pari al 16,4% del PIL, contro l\u201911,5% della Germania[1]<\/a>.<\/p>\n

Ma non serve guardare oltre i confini.<\/p>\n

Se ogni regione fosse efficiente come la migliore, se ogni comune imparasse da quello con prestazioni migliori, allora l\u2019Italia guadagnerebbe qualche punto di efficienza, le imprese recupererebbero competitivit\u00e0 e si tornerebbe a crescere. I tempi necessari in Italia per sbrigare, ad esempio, pratiche burocratiche si traducono in costi per i cittadini e per le imprese. Secondo le stime del Doing Business 2014, \u201cUnderstanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises<\/i>\u201d, report sul \u2018Fare impresa\u2019 elaborato dalla Banca Mondiale e dall\u2019IFC (International Finance Corporation), l\u2019Italia si posiziona al 65esimo posto su 189 paesi analizzati, dopo l\u2019Estonia (22\u00b0), Rowanda (32\u00b0) o Slovenia (33\u00b0), solo per citarne alcuni[2]<\/a>.<\/p>\n

La nostra PA deve diventare pi\u00f9 efficiente!<\/p>\n

Certamente la situazione non \u00e8 uguale dappertutto. Al Sud si riscontrano le maggiori difficolt\u00e0 di fare impresa. Le conclusioni a cui perviene uno studio della Banca d\u2019Italia \u00e8 che le differenze regionali siano dovute proprio ad un diverso grado di efficienza delle amministrazioni locali [3]<\/a>.<\/p>\n

Bisogna fare qualcosa! Allora, perch\u00e9 non individuare le eccellenze di ogni unit\u00e0 pubblica ed applicarle altrove? Ogni regione, provincia, comune, ogni piccola amministrazione locale dovrebbe \u201cesportare\u201d i suoi migliori modelli di efficienza.<\/p>\n

Il comune di Bolzano, ad esempio, ha messo in piedi un sistema di valutazione delle performance, che consente di misurare produttivit\u00e0, efficienza, efficacia e qualit\u00e0. Il sistema permette di valutare non solo il livello dei servizi offerti, ma permette anche di evidenziare eventuali squilibri nel carico di lavoro, con l\u2019evidente possibilit\u00e0 di redistribuire le risorse senza gravare sul bilancio con nuove assunzioni non necessarie[4]<\/a>.<\/p>\n

Anche la regione Toscana \u00e8 un esempio che andrebbe imitato. Dal 2004 valuta le performance sanitarie con la tecnica del bersaglio<\/i>, in grado di fotografare immediatamente i servizi migliori e i servizi che necessitano, invece, di essere migliorati. Le performance migliori vengono disegnate al centro del bersaglio e man mano che ci si allontana dal centro le performance diventano peggiori[5]<\/a>.<\/p>\n

Solo per citare un altro esempio, la Lombardia \u00e8 un modello di efficienza nella gestione dei rifiuti.<\/p>\n

Ogni singola unit\u00e0 pubblica dovrebbe individuare punti di forza e di debolezza e scambiare punti di debolezza propri con punti di forza altrui.<\/p>\n

Cosa fare allora?<\/p>\n

Sarebbe un buon inizio catalogare le best practices<\/i>. Ogni pubblica amministrazione, anche la pi\u00f9 piccola, potrebbe offrire la sua esperienza, la sua procedura o il suo modello di gestione, diventando un punto di riferimento, un banchmark<\/i> per tutte le altre.<\/p>\n

Andrebbe, cio\u00e8, creato un catalogo delle efficienze, fatto delle migliori tecnologie, innovazioni, processi e attivit\u00e0; facilmente accessibile da chiunque voglia trasformare punti di inefficienza in punti di efficienza, che sia trasparente e valutabile dall\u2019opinione pubblica.<\/p>\n

Una PA efficiente e trasparente costituisce il fulcro della competitivit\u00e0 delle imprese, del benessere dei cittadini e della crescita del paese[6]<\/a>.<\/p>\n

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[1]<\/a> CGIA MESTRE, Comunicato Stampa, Pubblica amministrazione tedesca. In confronto alla nostra risparmia 75mld di euro,<\/i> 26 febbraio 2011<\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> BANCA MONDIALE, Doing Business 2014, <\/i>29 Ottobre 2013<\/p>\n<\/div>\n

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[3]<\/a> BIANCO M., BRIPI F., L<\/i>a difficolt\u00e0 di fare impresa<\/i> in CANNARI L., FRANCO D., Il Mezzogiorno e la politica economica dell\u2019Italia, Banca d\u2019Italia, Roma, n. 4, giugno 2010<\/p>\n<\/div>\n

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[4]<\/a> PROGETTO MISURAPA, MINISTERO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E L\u2019INNOVAZIONE, Cento indicatori di performance. Il “caso” Bolzano<\/i>, disponibile on line all\u2019indirizzo\u00a0 http:\/\/www.misurapa.it\/esperienze\/cento-indicatori-di-performance.-il-caso-bolzano\/<\/p>\n<\/div>\n

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[5]<\/a> NUTI S., BONINI A., MURANTE A.M., Il sistema di valutazione della performance dei sistemi sanitari regionali: Basilicata, Liguria, Marche, P.A. Bolzano, P.A. Trento, Toscana, Valle d\u2019Aosta, Umbria, Report 2010<\/i>, Edizioni ETS, Pisa, 2011<\/p>\n<\/div>\n

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[6]<\/a> Cfr. F. GALLONE, S. SPAZIANI, S. TRENTO<\/a>, Una pubblica amministrazione pi\u00f9 efficiente: una priorit\u00e0 per l’economia italiana,<\/i> Napoli: Scriptaweb, 2012<\/i><\/p>\n

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