{"id":6063,"date":"2015-03-01T00:24:28","date_gmt":"2015-02-28T23:24:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaediritto.it\/?p=6063"},"modified":"2015-03-01T00:24:28","modified_gmt":"2015-02-28T23:24:28","slug":"la-crisi-economica-sotto-la-lente-degli-ammortizzatori-sociali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.economiaediritto.it\/es\/la-crisi-economica-sotto-la-lente-degli-ammortizzatori-sociali\/","title":{"rendered":"La crisi economica sotto la lente degli ammortizzatori sociali"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>(di Stefania Spaziani)<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La crisi che stiamo vivendo non si \u00e8 arrestata. Si intravedono, tuttavia, deboli segnali di ripresa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Secondo gli ultimi dati Istat, nel quarto trimestre 2014 il <strong>Pil<\/strong> \u00e8 sceso dello 0,3% rispetto allo stesso trimestre del 2013, segnando una frenata che pu\u00f2 essere interpretata come uno stop della recessione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il tasso di crescita nel 2014 del numero delle <strong>imprese<\/strong> <strong>registrate<\/strong> nel Registro delle Imprese di Infocamere \u00e8 pari allo 0,51% (pi\u00f9 del doppio del 2013). In termini numerici questa crescita equivale ad un saldo positivo tra aperture e chiusure delle imprese pari a circa 30.000 unit\u00e0. Il buon risultato \u00e8 determinato soprattutto dalle minori cessazioni. Nel 2014, infatti, hanno chiuso i battenti 31.541 imprese in meno rispetto al 2013.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per quanto riguarda l\u2019<strong>occupazione<\/strong>, a dicembre risulta una crescita su base annua dello 0,5% pari ad aumento di 109 mila unit\u00e0. Anche il calo del tasso di <strong>disoccupazione<\/strong> rappresenta il primo segnale di contrazione della disoccupazione dopo un periodo di crescita: a dicembre scende al 12,9%, in diminuzione di 0,4 punti percentuali in termini congiunturali. Di un punto percentuale diminuisce a dicembre rispetto al mese precedente anche il tasso di disoccupazione giovanile (riferito alla fascia di et\u00e0 compresa tra i 15 e 24 anni), attestandosi al 42,0%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Altri deboli segnali sono l\u2019aumento delle <strong>esportazioni<\/strong> (nel 2014 +2% rispetto al 2013) e la diminuzione del ricorso alla cassa integrazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">E\u2019 proprio su quest\u2019ultimo punto che vogliamo focalizzare l\u2019attenzione. L\u2019analisi degli ammortizzatori sociali, infatti, ci permette di capire come le imprese stiano fronteggiando la crisi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Iniziamo, innanzitutto, con il chiarire cos\u2019\u00e8 la <strong>Cassa integrazione guadagni<\/strong>. Si tratta di una forma di sostegno al reddito erogata dall\u2019Inps. Consiste nell\u2019integrazione del reddito del lavoratore a seguito della riduzione parziale o totale delle ore lavorate. Esistono tre tipi di cassa integrazione:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>Cassa integrazione guadagni ordinaria<\/em>. Riguarda i lavoratori dell\u2019Industria e dell\u2019Edilizia. Il presupposto per la sua erogazione \u00e8 che l\u2019attivit\u00e0 lavorativa sia ridotta o sospesa a causa di difficolt\u00e0 aziendali dovute a situazioni temporanee del mercato indipendenti dalla volont\u00e0 dell\u2019imprenditore, nonch\u00e9 intemperie stagionali. Questo ammortizzatore sociale \u00e8 finanziato dalle imprese che sono tenute a versare un contributo che differisce in base al settore di appartenenza e in base al numero dei dipendenti.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>Cassa integrazione guadagni straordinaria. <\/em>Il presupposto in base al quale viene erogata la CIGS \u00e8 di natura eccezionale, come crisi aziendali, ristrutturazioni e riconversioni delle attivit\u00e0 dell\u2019azienda o procedure concorsuali (fallimento, liquidazione coatta amministrativa ecc.). La principale forma di finanziamento \u00e8 a carico dello Stato tramite la \u201cGestione degli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali\u201d \u2013 GIAS, istituita presso l\u2019Inps. Il restante finanziamento deriva da contributi a carico dei datori di lavoro e a carico dei lavoratori beneficiari.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>Cassa integrazione guadagni in deroga. <\/em>Istituita nel 2004 e potenziata nel 2009 proprio per fronteggiare la crisi economica, questo ammortizzatore sociale entra in funzione per quelle imprese che non possono accedere alla CIGO o alla CIGS, come ad esempio quelle con meno di 15 dipendenti oppure quelle che hanno superato i limiti di durata della cassa ordinaria e straordinaria. Il finanziamento della CIG in deroga \u00e8 a totale carico dello Stato.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dalla crisi del 2008 le imprese hanno fatto un ricorso eccezionale alla cassa integrazione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Come emerge dalla <em>Figura 1<\/em>, secondo i dati dell\u2019Osservatorio dell\u2019Inps, il numero delle <strong>ore totali autorizzate<\/strong> (ordinaria, straordinaria e in deroga) si mantiene costante tra il 2005 e il 2008 (tra i 231 e i 245 milioni) , con un punto minimo nel 2007 (184 milioni). Nel 2009 raggiunge ben 915 milioni; il picco massimo viene raggiunto nel 2010 con 1,2 milioni. Con una minima flessione nel 2011 (977 milioni) l\u2019andamento riprende l\u2019ascesa nel 2012 e nel 2013 (rispettivamente 1,119 e 1,182 milioni). Il 2014 segna un\u2019inversione di tendenza. Le ore autorizzate totali scendono a 1,111 milioni. Certamente un segnale positivo, sebbene molto debole.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Molto differente \u00e8 la <strong>composizione<\/strong> nel tempo delle tre forme di CIG. La <em>Figura 2<\/em> dimostra come nel periodo della crisi la CIG ordinaria abbia lasciato il posto a quella straordinaria e in deroga. L\u2019incidenza della Cassa integrazione ordinaria rispetto al totale (ordinaria, straordinaria e in deroga) \u00e8 diminuita notevolmente a partire dal 2009 passando dal 63% del 2009 al 28% del 2010, fino ad arrivare ad un 22% del 2014. La CIGS, invece, aumenta passando dal 24% del 2009 a valori compresi tra il 40% e il 56% (con un minimo del 36% registrato nel 2012) negli anni successivi fino ad oggi. Anche per la CIG in deroga si constata un crescente ricorso nel tempo. Nel 2005 soltanto il 5% della Cassa integrazione \u00e8 rappresentato dalla CIG in deroga. La percentuale si attesta intorno a valori compresi tra il 10 e il 14% negli anni successivi fino al 2009. Nel 2010 il ricorso a questo ammortizzatore \u00e8 quasi triplicato rispetto all\u2019anno precedente passando dal 13% al 31%. Nel 2014 diminuisce registrando un 22%.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Anche i dati Istat confermano il segnale di un minore ricorso alla Cassa integrazione nel 2014 rispetto al 2013. Come mostra la <em>Figura 3<\/em>, nell\u2019industria le grandi imprese hanno utilizzato nel mese di novembre 2014 63,2 ore di CIG ogni mille ore lavorate, con una diminuzione di 15,9 ore rispetto a novembre 2013; mentre le grandi imprese dei servizi hanno registrato una situazione stazionaria (+0,2 ore per mille ore lavorate rispetto a novembre 2013).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dunque, resta di fatto la speranza che questi timidi segnali possano farci pensare che la recessione abbia avuto una battuta d\u2019arresto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.economiaediritto.it\/wp-content\/uploads\/2015\/02\/SNAG-15022816065200.jpg\"><img decoding=\"async\" data-attachment-id=\"6064\" data-permalink=\"https:\/\/www.economiaediritto.it\/es\/la-crisi-economica-sotto-la-lente-degli-ammortizzatori-sociali\/snag-15022816065200\/\" 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